Статья "Применение средств автоматизации и информатизации при управлении промышленной безопасностью" (публикация в журнале "Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда", февраль 2015г.)

Тенденции информатизации

В рамках совершенствования в нашей стране государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности реализуется переход к риск-ориентированному надзору. В основном сформирована в 2012-2013 годах соответствующая нормативно-правовая база. Осуществлена перерегистрация всех действующих опасных производственных объектов в государственном реестре с присвоением классов опасности. Это позволило обеспечить с 01.01.2014 дифференциацию режима федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Ростехнадзором последовательно решается задача формирования на платформе его Комплексной системы информатизации (КСИ) расширенной информационной базы данных об опасных производственных объектах (ОПО). В дальнейшем на её основе предполагается вести анализ рисков возникновения аварий. Результаты такого анализа станут основой системы планирования контрольных мероприятий.

Перечень сведений для включения в базу данных об ОПО установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 526. Он включает сведения о планировании мероприятий промышленной безопасности и их выполнении, сведения о внутренних и надзорных проверках и выполнении мероприятий по устранению выявленных недостатков, сведения о состоянии ОПО и их технических устройств, о персонале ОПО, о готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО и другие.

Сведения должны формироваться эксплуатирующими предприятиями в рамках производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и, в соответствии с постановлением, ежегодно до 1 апреля представляться в надзорные органы. При этом необходимо подчеркнуть, что сведения представляются относительно ОПО любого класса опасности.

Очевидно, что объём информации, которая будет циркулировать в связи с этим в КСИ, а также в системах производственного контроля (СПК) эксплуатирующих предприятий, требует внедрения электронных форм документооборота.

С этой целью Ростехнадзором на своей стороне внедрена специальная подсистема КСИ «СПК-Мониторинг». Планируется, что сведения в неё будут поступать, преимущественно, в электронном виде. Для этого Ростехнадзором разработан унифицированный протокол передачи сведений от эксплуатирующих предприятий на основе языка XML (см. приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 №25).

В настоящее время доступна возможность направления сведений на официальный адрес электронной почты Ростехнадзора rostehnadzor@gosnadzor.ru. В дальнейшем Ростехнадзор планирует запустить специальный интерфейс для подключения информационных систем поднадзорных организаций к КСИ и опубликовать технические требования к организации указанного подключения.

Потребности в автоматизации у эксплуатирующих предприятий

Язык XML, на котором Ростехнадзор принимает сведения от поднадзорных предприятий, хоть и можно назвать, с некоторой натяжкой, «человекоориентрованным» (содержание соответствующих документов можно, при некотором опыте читать, пользуясь простыми текстовыми редакторами), но использовать напрямую, предлагая специалистам служб промышленной безопасности писать на нём отчёты, невозможно.

Поэтому на помощь эксплуатирующим предприятиям на их стороне должны прийти специализированные программные средства для автоматизации процесса подготовки к отправке сведений в Ростехнадзор в электронной форме. Однако, разработка таких средств самим Ростехнадзором в соответствии с действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, внедрение таких программных средств должно выполняться эксплуатирующими предприятиями, а их разработка – it-подразделениями этих предприятий или специализированными it-компаниями.

Можно выделить два больших класса таких программных продуктов:

  1. Системы, предназначенные для (а) удобного ввода данных, минимально необходимых для формирования сведений в Ростехнадзор, (б) генерирования XML-файла со сведениями и (в) его подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.
  2. Системы, предназначенные для автоматизации бизнес-процессов управления промышленной безопасностью на эксплуатирующих предприятиях, перманентно накапливающие в своей базе данных, в том числе, все сведения, необходимые для подачи в Ростехнадзор, и предоставляющие сервис формирования XML-файла и его подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

Более простые системы первого класса – это, по сути, «генераторы отчётов». Можно ожидать, что цены таких систем будут относительно ниже. Однако, в этом случае работа по занесению данных в систему хоть и является этапом автоматизации формирования итогового отчёта в Ростехнадзор, в то же время остаётся рутиной, отвлекающей специалистов от прямых обязанностей, направленных на снижение рисков промышленной безопасности. Поэтому применение подобных систем можно считать оправданным на предприятиях, эксплуатирующих 1-2 ОПО с минимальным количеством технических устройств и небольшим объёмом мероприятий промышленной безопасности.

Следует упомянуть также возможность подачи сведений в Ростехнадзор в «бумажном» виде (при технической возможности – с дублированием данных в виде электронной таблицы). Выбор такого способа подготовки сведений, конечно, будет способствовать появлению ошибок, особенно при наличии заметного количества объектов и технических устройств, усложнит повторное использование данных в следующем году, а в случае изменения требований Ростехнадзора к форме подачи сведений придётся начинать всё с начала.

Потенциал автоматизации управления промышленной безопасностью

Современный уровень программных и аппаратных средств автоматизации информационных процессов обеспечивает значительное расширение сферы их применения при управлении промышленной безопасностью.

Среди направлений автоматизации СПК эксплуатирующих предприятий:

  • централизованное хранение данных об ОПО, ЗиС, ТУ, их техническом состоянии, контроль страхования, наличия обязательной документации;
  • информационная поддержка планирования мероприятий, в том числе на основе замечаний надзорных органов, результатов внутренних проверок, рекомендаций экспертных организаций, нормативных требований, анализа несчастных случаев, аварий и инцидентов;
  • контроль планов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, управление отклонениями, разделение ответственности;
  • контроль подготовки к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
  • учёт и управление документацией по несчастным случаям, авариям и инцидентам;
  • поддержка планирования и контроль аттестации персонала в области промышленной безопасности;
  • формирование внутренней и внешней отчётности по состоянию промышленной безопасности, её доведение до заинтересованного персонала и надзорных органов;
  • планирование бюджетов по промышленной безопасности.

В зависимости от готовности и бизнес-подходов эксплуатирующей организации автоматизация может охватить только внутренние процессы служб промбезопасности, либо распространиться на все процессы управления промышленной безопасностью, осуществляемые всеми производственными звеньями. Пользователям при этом обеспечивается контролируемый доступ к актуальным данным в реальном времени, а также индивидуальные права по редактированию данных.

Пользователям могут предлагаться индивидуальные интерфейсы взаимодействия с информационной системой, в том числе, индивидуальная «доска управления», акцентирующая внимание на приближающихся сроках, выполняемых задачах, возникающих несоответствиях.

Повсеместное внедрение сетей беспроводной передачи данных и работающих в них мобильных устройств позволяет получать доступ к данным в информационной системе непосредственно в ходе работ на объектах.

В системах такого класса основной целью является избавление персонала, так или иначе связанного с промышленной безопасностью, от рутинных операций, информационная поддержка соответствующих процессов, систематизация и обеспечение быстрого доступа к данным. Всё это позволяет сфокусировать внимание на сути действий по снижению рисков, обеспечить их прозрачность, прослеживаемость.

Подготовка в этом случае сведений в Ростехнадзор является, скорее, дополнительной, естественной функцией системы, которая реализуется на основе её информационного наполнения «в одно нажатие кнопки».

Система myObject

Система myObject – это многофункциональная информационная платформа для управления промышленной безопасностью на эксплуатирующих предприятия, построенная на описанных выше принципах.

Система предоставляет пользователям интуитивно-понятный дружественный интерфейс с доступом через интернет-браузер. Структура главного меню соответствует основным направлениям работ по обеспечению промышленной безопасности.

Кроме хранения подробной информации об ОПО, их техническом состоянии, система предоставляет возможность определять мероприятия, в том числе, увязывая их с несоответствиями, выявленными в ходе внутренних проверок, инспекций Ростехнадзора, расследований причин инцидентов, аварий и несчастных случаев и т.д.

Мероприятия затем группируются в планы и закрепляются за ответственными лицами. Обеспечивается прослеживаемость выполнения или корректировки планов. Планируется также аттестация персонала ОПО.

В дальнейшем система позволяет быстро получить наглядную информацию о состоянии планов, акцентирует внимание на наличии отклонений.

На основании имеющихся в системе данных она позволяет автоматически формировать отчётность для Ростехнадзора – сведения о производственном контроле в соответствии с требованиями приказа от 23.01.14 №25, а также сведения об ОПО при регистрации/перерегистрации.

Система многопользовательская, обеспечивается управление правами отдельных пользователей. При необходимости учитывается филиальная структура предприятия.

Система также позволяет хранить разного рода документацию, которую необходимо, в том числе, подавать в Ростехнадзор вместе с отчётами – полисы страхования гражданской ответственности, копии разрешительных документов, копии ПЛА, документацию СУПБ при её наличии и т.д.

Внедрение системы myObject

Система myObject изначально разрабатывалась для продвижения по модели SaaS (англ. software as a service), при которой поставщик разрабатывает it-приложение, самостоятельно обеспечивает его функционирование и обслуживание, предоставляя заказчику доступ через Интернет. Заказчик платит не за владение программным продуктом, а за его аренду. Периодические затраты заказчика сравнительно невелики, не требуется инвестировать значительные средства в приобретение программного обеспечения, оборудования для его развертывания, расширение it-инфраструктуры, последующее поддержание его работоспособности.

Сервис myObject.ru доступен по модели SaaS для использования через web-интерфейс и может быть введён в эксплуатацию на предприятии в считанные часы. Всё что требуется конечным пользователям – доступ в Интернет и современный браузер, запущенный на любом устройстве (компьютере, планшете, смартфоне). При первоначальной он-лайн регистрации предоставляется месяц бесплатного доступа к основным функциям.

Сервис развёрнут на серверах российского высоконадёжного дата-центра уровня Tier 2  с применением высокозащищённой, отказоустойчивой архитектуры с балансировкой нагрузки и регулярным резервированием данных, исключающей вопросы к производительности системы. Обмен с сервером осуществляется с шифрованием данных.

Размещение серверов в специализированном дата-центре позволяет компании-пользователю практически исключить неконтролируемый доступ к данным заинтересованному персоналу самой компании, который является наиболее уязвимым звеном системы информационной безопасности.

В соответствии с подходом SaaS модернизация и развитие приложения, как в части следования изменениям законодательства в области промышленной безопасности, так и в части расширения функционала и сервисных возможностей, происходит оперативно и прозрачно для клиентов. Все нововведения, дополнения, улучшения становятся доступны всем пользователям сервиса немедленно.

Немаловажно и то, что обслуживание пользователей сервиса в этом случае осуществляют специалисты компании-разработчика напрямую, что обеспечивает не только быстрое и качественное устранение ошибок пользователей, но и прямые консультации, а также оперативное устранение ошибок приложения и развитие продукта с учётом пожеланий пользователей.

Предложение сервиса myObject.ru конечным пользователям по модели SaaS делает его доступным предприятиям среднего и малого объёма задач в области обеспечения промышленной безопасности. Это создаёт основу для массового перехода эксплуатирующих предприятий к электронной подаче в Ростехнадзор сведений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности.

С другой стороны, все технические достоинства реализации системы myObject реализуются и при покупке с размещением в локальной сети заказчика, которая также доступна. В этом случае существенно возрастают первоначальные затраты на развёртывание системы, затраты на поддержку и обновление, увеличиваются значительно сроки внедрения. Но становится возможной адаптация системы к существующим бизнес-процессам, синхронизация с существующими информационными системами, самостоятельное управление информационной безопасностью.

Не зависимо от формы внедрения системы myObject на эксплуатирующем предприятии неизбежно возникает задача первоначального ввода в систему данных об ОПО, а также данных о мероприятиях, проверках и т.д. за прошлые периоды. Это весьма объёмная и кропотливая работа. Её выполнение, возможно, имеет смысл передавать в аутсорсинг – например, экспертным организациям, давно работающим на предприятии и т.д.

 

Вишин Андрей Юрьевич, руководитель интернет проекта

по разработке и внедрению многофункциональной информационной платформы MyObject

для управления промышленной безопасностью

Была ли эта статья полезной?
Пользователи, считающие этот материал полезным: 1 из 1
Еще есть вопросы? Отправить запрос

0 Комментарии

Войдите в службу, чтобы оставить комментарий.